Пока с трибун звучат речи о прозрачности и контроле за расходами, бюджет Жамбылской области активно перетекает в компании, связанные с действующими депутатами маслихата и их родственниками. Строительство, благоустройство, поставки – подряды на сотни миллионов тенге получают фирмы с «семейными» корнями. Совпадение интересов это или системная практика, при которой депутаты одновременно оказываются по другую сторону бюджетного процесса? В материале Juzmedia.kz разбираемся, кто и как зарабатывает на госзаказе в регионе.
Как депутат строит бизнес за бюджетный счет
На сайте маслихата все выглядит безупречно: Едильбаев Арман Захарипович – успешный предприниматель и депутат Жамбылского областного маслихата. В биографии подчеркивается, что в 2003 году он основал ТОО «Арайстроймаркет-2003», основной деятельностью которого является комплексное строительство зданий и сооружений, строительство и ремонт дорог. Далее идет долгое перечисление его проектов в портфеле – строительство школ, детских садов, пожарного комплекса, установка скважин и прочее.
«Благодаря своим организаторским способностям, мастерству в строительстве и умению ориентироваться в условиях жесткой конкуренции на рынке, он добился хороших результатов», – говорится в его биографии на сайте маслихата.
Акценты расставлены четко, но вот незадача: с кем именно ему приходится конкурировать, если основной заказчик – государство? Компания депутата за последние годы заключила с госорганами региона контракты на весьма внушительные суммы:
- 3 044 002 395 тенге – договор с Отделом строительства акимата Тараза на строительство дорог и асфальтирование жилого массива «Бурыл»
- 919 846 506 тенге – договор с отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог акимата Тараза за реконструкцию дороги по улице Рыспек батыра.
- 750 158 613 тенге – договор с тем же отделом акимата Тараза за реконструкцию дороги по улице Санырак батыра
- 160 570 033 тенге – договор с тем же отделом за средний ремонт улиц Ниеткалиева и Жунисалиева.
Все эти подряды – в портфеле компании человека, который одновременно является депутатом маслихата. То есть представителем органа, который утверждает бюджет и контролирует его исполнение. Да, бизнес не запрещен и участие в тендерах тоже, но когда депутатский мандат соседствует с миллиардными госзаказами от тех же органов власти, которые находятся в орбите местного представительного органа, возникает простой вопрос: где проходит граница между служением обществу и освоением бюджета?
Особенно показательно, что основной профиль компании – комплексное строительство и дороги. А именно дороги остаются одной из самых затратных и непрозрачных статей расходов. Это деньги, которые буквально укладываются в землю.
О самой компании, по данным из открытых источников, известно, что она зарегистрирована 27 июня 2003 года – аккурат в тот период, когда в регионах начинался строительный бум бюджетных программ. Юридический адрес – Тараз, район Әулиеата, переулок 3 Автомобильный, здание 16Г.
Компания относится к категории средних предприятий (201-250 сотрудников). В ее профиле не только строительство нежилых зданий, но и производство товарного бетона, радиаторов и котлов центрального отопления, монтаж инженерных систем, а также даже гостиничные услуги с ресторанами. Универсальность впечатляет: от бетона до гостиниц – почти полный цикл.
Отдельная деталь – 62 лицензии и разрешения. Для регионального подрядчика это серьезный пакет допуска к различным видам работ.
Руководитель компании – Есибаев Муратбек Мыктыбекович. Учредители – сам депутат Едильбаев Арман Захарыпович и местная предпринимательница Каримова Айман Умурзаковна. До 2019 года Арман Едильбаев был единственным собственником. В феврале 2025 года к нему присоединилась Айман Каримова, видимо, впечатлившись оборотами компании и объемами госзаказа. По данным сервиса pk.uchet.kz, у компании 110 договоров с госорганами на общую сумму 81,2 млрд тенге с НДС. Это уже не просто «ведущая строительная компания региона», это один из системных игроков бюджетного рынка. Динамика налоговых отчислений тоже показательна, учредители получают неплохие дивиденды, хоть они в последние годы и снизились, судя по платежам в бюджет.
Капитал на госзаказах
В следующем кейсе речь пойдет о компании ближайшего родственника депутата Джузанова Айдара Султановича. Но сначала немного о нем самом: по данным с сайта маслихата, он родился в Жамбылской области, получил образование в сфере менеджмента и маркетинга, с 2000 по 2011 год работал финансистом и дорос до финансового директора, а в 2011 году возглавил строительную компанию «FORTIS», где и продолжает работать руководителем.
Компания, о которой идет речь, – ТОО «FORTIS» – принадлежит его сестре, но об этом чуть позже. Пока расскажем о масштабах работ фирмы, которая активно работает с государством. А они действительно впечатляющие, взгляните на сделки компании с госорганами за последние годы:
- 5 277 503 991 тенге – контракт с отделом ЖКХ акимата Сарысуского района на строительство водовода от озера Акколь до границы завода по производству кальцинированной соды мощностью 400 тыс. тонн в год.
- 945 942 929 тенге – договор с Управлением строительства акимата Жамбылской области на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры индустриальной зоны республиканского значения «Тараз» и субзоны «Талас» в Каратау. Первая очередь. Электрическая подстанция.
- 339 717 380 тенге – договор с Отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог акимата Жамбылского района за проведение электроснабжения в селах Аса, Жума, Шайкорык.
- 586 951 023 тенге – контракт с Отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог акимата Жуалынского района за строительство систем водоснабжения в населенных пунктах Карикорган и Тасбастау
Глядя на эти закупки, снова возникает вопрос: где проходит граница между представительством интересов жителей региона и участием семьи в масштабном освоении бюджетных средств?
Разберем теперь саму компанию. По данным из eGov, она зарегистрирована 24 декабря 2004 года. Юридический адрес – Жамбылская область, Жуалынский район, Б.Момышулынский сельский округ, село Б.Момышулы, улица Парасат, 3Б.
По документам – это малое предприятие с численностью сотрудников от 6 до 10 человек. Основной профиль работы – прочие электромонтажные работы и строительство трубопроводов для систем водоснабжения и канализации. Всего имеет 15 лицензий и разрешений.
На бумаге – это скромная региональная компания. Но если открыть данные по госзакупкам, картина становится совсем иной. По информации сервиса pk.uchet.kz, ТОО «FORTIS» заключило 45 договоров с госорганами на общую сумму 48,7 млрд тенге с НДС.
Учредитель компании – Джузанова Гулжан Султанкызы. До 2023 года руководителем компании значился депутат Джузанов Айдар Султанович. Затем директором стал Жумадельдаев Галимжан Мейрамбекович.
Динамика налоговых отчислений добавляет еще один штрих к портрету: глядя на них, становится очевидно, что владелица получает солидную прибыль.
Таким образом, когда власть и подряды идут рука об руку, общество вправе задать простой вопрос: кто же в этой системе главный бенефициар – жители региона или узкий семейный круг? Бюджет – это не абстрактные цифры. Это налоги людей, это школы, вода, свет и дороги. И если миллиарды стабильно остаются в орбите одних и тех же фамилий, то, возможно, проблема не в тендерах. Возможно, проблема в самой конструкции, где мандат становится не только инструментом представительства, но и входным билетом в большой подряд.
