Продолжаем серию материалов о депутатах маслихатов, которые одной рукой контролируют местный бюджет, а другой — осваивают из него деньги через подконтрольные им компании. На этот раз — Западно-Казахстанская область.
Ранее редакция публиковала аналогичные расследования по депутатам маслихатов Астаны, Алматы, Шымкента, Костанайской, Алматинской, Абайской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Актюбинской, Туркестанской и Атырауской областей. Картина везде схожая: бизнес депутатов процветает на государственных подрядах.
📊 Маслихат ЗКО: состав и ключевые данные
По итогам выборов 2023 года в маслихате Западно-Казахстанской области оказалось 30 депутатов. Большинство мест принадлежит представителям партии AMANAT. Кресло председателя занял бывший аким Уральска Мурат Мукаев.
| Всего депутатов | 30 человек |
| Доминирующая партия | AMANAT |
| Председатель маслихата | Мурат Мукаев (экс-аким Уральска) |
| Депутаты с бизнес-интересами | ~50% состава |
| Общая сумма госконтрактов (с 2016 г.) | ~270 млрд тенге |
| 🔎 Около половины депутатского корпуса — топ-менеджеры и/или владельцы местных предприятий, которые регулярно получают деньги из бюджетов ЗКО и Уральска в рамках системы госзакупок. |
Ниже — подробный разбор трёх «миллиардеров» по госконтрактам, чьи компании в совокупности освоили десятки миллиардов тенге из регионального бюджета.
👤 Динмухамед Сатбаев
39 лет | Депутат областного маслихата ЗКО | Выпускник программы «Болашак»
Структура бизнеса
Сатбаев является руководителем двух аффилированных компаний: ТОО «Uniserv–Trans» и ТОО «Uniserv». Их реальным владельцем выступает его дядя — Нургазы Сатбаев, почётный дорожник РК и депутат областного маслихата двух предыдущих созывов. Нургазы Сатбаев также занимает пост председателя наблюдательного совета Uniserv.
| ТОО «Uniserv–Trans» | Грузовые перевозки |
| Налоги (с 2015 г.) | ~3,3 млрд тенге |
| Госконтракты | 11,7 млн тенге |
| ТОО «Uniserv» | Строительство и ремонт дорог |
| Налоги (с 2015 г.) | 10,4 млрд тенге |
| Госконтракты (с 2016 г.) | 135,8 млрд тенге |
Схема госзакупок
▶ Основной заказчик — Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог ЗКО (подведомственно областному акимату). Сумма контрактов: 85,4 млрд тенге — реконструкция и капремонт участков автодорог областного значения.
▶ Второй крупный заказчик — Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог Казталовского района ЗКО. Сумма контрактов: 9,8 млрд тенге — ремонт дорог районного значения.
▶ Компания входила в рейтинг Forbes.kz крупнейших получателей госзаказа ещё в 2015 году. Тогда сумма контрактов составляла 18,5 млрд тенге — от «КазАвтоЖол» и дочки «КазМунайГаза».
| ⚠️ СКАНДАЛ: В 2024 году областной суд ЗКО оштрафовал ТОО «Uniserv» на 2,5 млн тенге за нарушение строительных норм при ремонте трассы Барбастау – Акжайык – Индер. Компании предписано за собственный счёт восстановить дефектный участок. Стоимость восстановительных работ — 500 млн тенге. |
👤 Турарбек Тлемисов
53 года | Многократный депутат (городской и областной маслихаты) | Публичный меценат
Монополист на санитарную очистку Уральска
Основной актив Тлемисова — ТОО «Жайык Таза кала», бывшее государственное предприятие, которое, по данным «Уральской недели», десятилетиями является единственным услугодателем по санитарной очистке города и ежегодно получает из городского бюджета гарантированный госзаказ на 1,9 млрд тенге.
| ТОО «Жайык Таза кала» | Санитарная очистка, ЖКХ |
| Налоги (с 2015 г.) | 4,9 млрд тенге |
| Всего госконтрактов | 34,9 млрд тенге |
| Из них: контракты с Отделом ЖКХ Уральска | 28,3 млрд тенге |
| Доля закупок «из одного источника» | ~69% |
Что включают контракты
▶ Содержание улично-дорожной сети Уральска
▶ Санитарная очистка и вывоз отходов
▶ Озеленение и уход за деревьями
▶ Прочие работы по благоустройству города
Семейная бизнес-сеть
Тлемисов владел также рядом других компаний, активно участвующих в госзакупках. После приватизации и передачи активов сыновьям схема сохранила свою структуру.
| ТОО «Орал Транс холдинг» | Владелец — сын Темирлан (31 год) |
| Контракты с Облонкодиспансером | 104,6 млн тенге — аренда под хоспис |
| ТОО «Оралтранс» | Владельцы — сыновья Темирлан и Абылайхан |
| Всего госконтрактов | 1,2 млрд тенге |
| Поставки дочке «Казавтожола» | ~832 млн тенге — асфальт, соль, песок, битум |
| ⚠️ ДВОЙНОЙ СТАНДАРТ: В 2022 году Тлемисов публично объявил, что на собственные средства (более 350 млн тенге) построил и безвозмездно передал облонкодиспансеру 3-этажный Центр паллиативной помощи «Аманат». Однако теперь принадлежащая его сыну компания получает госконтракты на аренду этих же помещений для паллиативной помощи. |
👤 Оганнес Минасян
30 лет | Уроженец с. Дарьинск, ЗКО | Руководитель семейной строительной компании
От «простого рабочего» до миллиардных контрактов
Согласно официальной биографии, Минасян начал карьеру простым рабочим в строительной фирме ТОО «Ануш-Курылыс» — той же компании, которую основал его отец, ныне покойный Арутюн Минасян. С апреля 2021 года Оганнес Минасян является руководителем и учредителем предприятия.
| ТОО «Ануш-Курылыс» | Строительство дорог и автомагистралей |
| Налоги (за 10 лет) | ~2,8 млрд тенге |
| Всего госконтрактов (с 2017 г.) | ~32,3 млрд тенге |
| Доля конкурсных контрактов | ~90% |
Ключевые заказчики
▶ Отдел ЖКХ, транспорта и автодорог Уральска — 6,8 млрд тенге. Капитальный, средний и текущий ремонт дорог, реконструкция, благоустройство дворов и бульваров.
▶ Отдел ЖКХ района Бәйтерек — 6,2 млрд тенге. Капитальный и средний ремонт участков районных автодорог.
▶ Областное Управление пассажирского транспорта и автодорог — 3,9 млрд тенге. Ремонт дорог областного значения, ремонт моста на автодороге Уральск–Кирсаново.
| ℹ️ ПРИМЕЧАНИЕ: В отличие от других фигурантов, около 90% госконтрактов «Ануш-Курылыс» заключены конкурсными способами. Со всеми тремя крупнейшими заказчиками сотрудничество по действующим контрактам запланировано до конца 2026 года. |
📌 Выводы и общая картина
Три депутата, описанных в этом материале, представляют лишь часть системной проблемы. Их компании суммарно освоили в рамках государственных закупок колоссальные суммы, при этом заказчиками выступают органы власти, которые эти же депутаты де-факто контролируют или влияют на их бюджетные решения.
| Депутат | Компания | Госконтракты |
| Динмухамед Сатбаев | ТОО «Uniserv» + «Uniserv-Trans» | ~135,8 млрд тенге |
| Турарбек Тлемисов | ТОО «Жайык Таза кала» + др. | ~36,2 млрд тенге |
| Оганнес Минасян | ТОО «Ануш-Курылыс» | ~32,3 млрд тенге |
Системные признаки конфликта интересов
▶ Депутаты маслихата участвуют в принятии и контроле бюджетных решений по тем самым статьям расходов, из которых финансируются их собственные компании.
▶ Значительная часть контрактов заключается способом закупок «из одного источника», который исключает конкурентную борьбу. Особенно выражено у ТОО «Жайык Таза кала» — 69% всех контрактов.
▶ Активы переоформляются на ближайших родственников (детей, дядей), однако реальный контроль и выгодоприобретатели остаются неизменными.
▶ Общая сумма государственных контрактов частных предприятий, связанных с депутатами маслихата ЗКО, составляет около 270 млрд тенге с 2016 года.
| 🔎 Редакция продолжает серию расследований о депутатах маслихатов Казахстана. Данный материал основан на открытых данных из баз государственных закупок, налоговой отчётности (Adata.kz), официальных биографий депутатов и публикаций региональной прессы. |
Источники
gov.kz • adata.kz • uralskweek.kz • forbes.kz • azattyq-ruhy.kz • zakon.kz
