Государственные деньги, выделенные на развитие казахстанской науки, тратились на плагиат, смартфоны и лицензии на бесплатный софт. Антикоррупционная служба это зафиксировала. Имена виновных названы. Но некоторые чиновники по-прежнему занимают свои кресла. Редакция выяснила, почему система своих не сдаёт.
Проверка 2023 года: что нашли антикоррупционщики
В 2023 году Антикоррупционная служба Казахстана провела масштабную проверку системы финансирования научных исследований. Итоги оказались разгромными: среди отечественных учёных обнаружилось немало тех, кто куда лучше преуспел в трансформации государственных денег в личные блага, нежели в реальных открытиях и изобретениях.
Бюджеты проектов расходовались на покупку плагиата, смартфонов и ноутбуков, закупку заведомо бесплатного программного обеспечения. Научные результаты при этом либо отсутствовали вовсе, либо не соответствовали заявленным целям. В национальных научных советах (ННС) процветало кумовство и приписки.
Главный фигурант — Наццентр
Борцы с коррупцией прямо указали: львиная доля нарушений сосредоточена в АО «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы» (НЦГНТЭ) — дочернем предприятии Министерства науки и высшего образования. Именно эта организация проводит первичный отбор заявок, государственную экспертизу и курирует работу ННС.
Согласно материалам проверки, руководство НЦГНТЭ самовольно вмешивалось в результаты отбора — несмотря на то что не имело на это никаких законных полномочий.
«Руководство Наццентра (Кашкинбеков А., Манатбаев Р.К.) самостоятельно исключило из первичного списка отклоненных заявок 7 проектов, не проходящих по критерию «ожидаемые результаты». При этом НЦГНТЭ дважды менял официальный список одобренных проектов.» — Заключение Антикоррупционной службы
Помимо этого, сотрудники Наццентра были уличены во вмешательстве в работу экспертных советов. Проверяющие сделали вывод: координаторы действовали либо за вознаграждение, либо по прямому поручению своего руководства.
Скандал прошёл — должности остались
Несмотря на серьёзность выявленных нарушений, упомянутый в отчёте Рустем Манатбеков, по данным сайта организации, продолжает занимать должность заместителя председателя правления АО «НЦГНТЭ». Коррупционный скандал обошёл его стороной.
Редакция направила запрос в Министерство науки и высшего образования с просьбой рассказать о судьбе всех упомянутых в материалах Антикора чиновников: были ли они наказаны и каким образом? Внятного ответа не последовало.
«В рамках установленной компетенции и в соответствии с действующим законодательством проводится системная работа по проверке поступающей информации, в том числе в формате внутренних контрольных мероприятий и служебных проверок, при наличии соответствующих оснований.» — Жайык Тохтаров, зампред комитета науки МНВО
Судя по тому что Манатбеков по-прежнему при должности, выводы Антикора «соответствующими основаниями» признаны не были.
А деньги вернули? Министерство молчит
Редакция также попыталась выяснить: были ли возвращены государству средства по проектам, признанным фиктивными? И здесь чиновник предпочёл уйти в глухую оборону, пересказав общий порядок принятия решений, но не ответив по существу.
«В случае выявления в ходе мониторинга или проверочных мероприятий существенных отклонений… применяются предусмотренные правовыми актами меры, включая корректировку финансирования, расторжение договоров или иные формы реагирования.» — Жайык Тохтаров
Иными словами: если бы деньги были реально взысканы или договоры расторгнуты — об этом наверняка было бы сказано прямо. Молчание красноречивее любых слов.
105 пунктов плана и… выйдите из комнаты
По итогам проверки МНВО составило план из 105 мероприятий и внесло поправки в 11 нормативно-правовых актов. Ведомство заверило: теперь система куда лучше защищена от злоупотреблений.
Особого внимания заслуживает механизм борьбы с конфликтом интересов в ННС. Согласно действующим правилам, член совета обязан покинуть зал заседания, если имеет личную или финансовую заинтересованность в проекте, публиковался совместно с его автором или находился с ним в служебных отношениях. Звучит разумно. Но на практике — это всего лишь просьба «выйти из комнаты».
Ещё проще решена проблема аффилированных экспертов, входящих в систему с одного IP-адреса. Министерство ведёт учёт таких случаев, но при этом уточняет:
«Ответственность за сохранность учётных данных и соблюдение правил использования системы несёт сам пользователь. Передача учётных данных третьим лицам является нарушением требований.» — Официальный ответ МНВО
Перевод прост: если в следующий раз поймают нарушителя — виноват он сам, а не система, в которой уличённые чиновники спокойно продолжают работать.
Вывод: система работает на себя
Весь многостраничный ответ министерства — это описание идеальной процедуры отбора научных проектов, но не честный разбор конкретных провалов, задокументированных проверяющими. Нарушители остаются на своих местах. Деньги, судя по всему, никто не вернул. Процедуры усложнены на бумаге.
Проверка 2023 года инициирована самим же МНВО — это министерство подчёркивает с гордостью. Но главный вопрос остаётся без ответа: защищены ли мы от аналогичных выводов по итогам финансирования науки в 2026–2028 годах?
