Расследование: программа «Болашак», 73 миллиарда в Назарбаев Университете, суды с журналистами и системный вопрос — как такое возможно в новом Казахстане
Пролог: карьера без остановок
С 11 июня 2022 года Саясат Нурбек возглавляет Министерство науки и высшего образования Казахстана. Он был переназначен 4 апреля 2023 года и вновь 6 февраля 2024 года. За три года пребывания на посту его ведомство стало эпицентром целой серии громких скандалов — от коррупционных обвинений в флагманской государственной стипендиальной программе до запугивания студентов и преследования журналистов. Wikipedia
И всё же каждый раз, когда кризис достигал пика, следовало переназначение. Не отставка, не расследование — переназначение. Эта статья — попытка разобраться, как это работает и что за каждым скандалом стоит.
Глава 1. Биография: путь через «правильные» структуры
Понять логику карьеры Нурбека невозможно без биографии.
Саясат Нурбек родился 18 мая 1981 года в Семипалатинске. Окончил Колледж Маршаллтаун (США) по специальности «Политология». В 2004 году окончил Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилёва, а затем магистратуру Университета Ла Сапиенца (Италия). Wikipedia
В 2009 году он стал директором Национальной школы государственной политики при Президенте. После был назначен президентом Центра международных программ, который отвечает за международную стипендию «Болашак». В 2013–2015 годах работал директором Института общественной политики партии «Нур Отан». Позже исполнял обязанности начальника управления внутренней политики акимата Алматы и был управляющим директором международного финансового центра «Астана». С 2019 по 2022 год был директором компании BTS Education. Tengrinews
Два ключевых элемента этого пути — Центр международных программ («Болашак») в 2010–2013 годах и последующее назначение министром именно над теми структурами, в которых он раньше работал. Именно этот период, 2010–2013 годы, стал отправной точкой для всех главных обвинений в его адрес.
Глава 2. Скандал с «Болашаком»: деньги, стажировки и молчание
Программа «Болашак» — гордость казахстанской образовательной системы: президентские стипендии на обучение за рубежом, запущенные ещё в 1993 году. Миллиарды тенге ежегодно уходят на финансирование обучения казахстанцев в лучших университетах мира.
Когда Нурбек возглавлял Центр международных программ в 2010–2013 годах, именно тогда, по данным журналистов, начали формироваться схемы, вызывающие серьёзные вопросы.
В период его работы начали отправлять на стажировку казахстанских преподавателей в зарубежные вузы. Огромное число стажеров поехали в Brunel University London, University of Leicester в Великобритании, Университет Montreux в Швейцарии. По сообщениям некоторых источников, сумма за стажировку за год доходила до 20 000 у.е. за каждого стажера, что было дороже, чем год обучения в магистратуре или докторантуре. Azattyq
Свидетель на суде, доктор права Халида Ажигулова, объяснила механизм предполагаемой схемы: директор офиса в Университете Брунеля рассказал ей, как некий казахстанец и британский гражданин предложили заключить агентское соглашение, по которому они будут приводить студентов за комиссию. В Англии это нормальная практика, если студент платит сам — но стажеры отправлялись по программе «Болашак» за счёт государства. Azattyq
После того как Ажигулова передала эту информацию журналисту, она сообщила на суде: её WhatsApp-аккаунт был взломан, а Саясат Нурбек лично отправил ей сообщение в Facebook с требованием прекратить передавать информацию и писать что-либо. Azattyq
Это не стало основанием для расследования в отношении Нурбека. Расследование было возбуждено против журналиста.
Глава 3. Суд с журналистом — инструмент молчания
Журналист и блогер Гульбану Абенова 28 ноября 2020 года опубликовала в Facebook пост «Взаимовыгодная стажировка?» — о возможных коррупционных схемах в «Болашаке» в период руководства Нурбека.
В своём иске министр просил суд взыскать с журналиста миллион тенге в качестве компенсации морального вреда. Рассмотрение иска в суде началось 5 марта 2022 года — почти одновременно с назначением Нурбека министром. Azattyq
Представитель Абеновой заметил, что «истец с привлечением двух адвокатов готовился к предъявлению иска еще с августа 2021 года, но по сей день не могут определиться с предметом иска». Misk
На заседаниях суда разворачивалась примечательная картина. Сам министр на суде не присутствовал — в суде участвовали его юристы. При этом ранее он ходатайствовал об участии лично, а когда суд удовлетворил ходатайство — не явился. Azattyq
На суде свидетель Ажигулова называла фамилии и перечисляла факты, в том числе рассказала, что есть свидетель переговоров с требованиями оплаты агентской комиссии за 28 стипендиатов «Болашак», направленных в Университет Лестер в 2013 году. Также она напомнила, что семья Саясата Нурбека жила на Кипре, а его дети учились там в частной школе, и усомнилась — мог ли он себе это позволить за зарплату в центре. Ulysmedia
Реакция суда оказалась ожидаемой. Судья отклонила ходатайство адвокатов Абеновой о приобщении к делу показаний Ажигуловой. 2 сентября 2022 года суд удовлетворил иск Нурбека. Судья посчитал, что Абенова не только опорочила честь и достоинство Нурбека, но и подорвала его деловую репутацию. AzattyqUlysmedia
Примечательно: по информации адвоката, суд из всего поста признал порочащими только четыре предложения, но «моральный вред постановил компенсировать как за весь пост». Azattyq
Глава 4. «Болашак» — 7,6 миллиарда нарушений
Обвинения в адрес «Болашака» при Нурбеке не ограничивались прошлым. Они накапливались уже в период его руководства министерством.
В апреле 2026 года депутат мажилиса Бакытжан Базарбек сделал заявление, основанное на данных аудита. По его словам, к конкурсу допустили 801 претендента, не соответствующего установленным требованиям. Из них 340 человек получили стипендии и обучаются за рубежом. По 15 претендентам отсутствуют решения республиканской комиссии, но они продолжают учёбу. Ещё 151 стипендия была присуждена вне плана и сверх лимита на 2,5 млрд тенге. 71 претендент выступил гарантом друг за друга, а возможный ущерб по этому эпизоду оценивается в 876 млн тенге. Ertenmedia
Из 54 запланированных стипендий фактически присуждено только пять, остальные 49 перераспределены на другие направления, сообщили в Высшей аудиторской палате. Sputnik
Итоговая сумма нарушений по «Болашаку» составила: 340 стипендий были выданы с нарушениями на 7 млрд 659 млн тенге. Zakon.kz
Базарбек предложил подключить к проверке Генеральную прокуратуру и правоохранительные органы, а также добиваться возврата средств, если нарушения подтвердятся. И задал риторический вопрос: «Когда назначают очередного министра или акима, а через три-четыре года он привлекается к уголовной ответственности за коррупцию, возникает вопрос к системе “Болашак”. Кого мы вообще готовим?» Ertenmedia
Ответ министра оказался типичным для него: он заявил, что это не нарушение, а лишь «интерпретация процедуры» Высшей аудиторской палатой. Zakon.kz
Глава 5. Назарбаев Университет: 73 миллиарда вопросов
В декабре 2024 года разгорелся ещё один крупный скандал — вокруг самого престижного вуза Казахстана.
Результаты проверки Высшей аудиторской палаты, обнародованные 11 декабря 2024 года, выявили неэффективное планирование на сумму 73 млрд тенге, а также финансовые нарушения, достигшие 500 млн тенге. Bes
На фоне этих данных бывший президент университета Шигео Катсу, руководивший вузом с момента его основания до 2023 года, опубликовал открытое письмо. В нём он раскритиковал нынешнее руководство за коррупцию и неэффективное управление. Особую обеспокоенность он выразил по поводу возвращения в университет Аслана Саринжипова — экс-министра образования Казахстана. В письме Катсу написал, что «возвращение Саринжипова на такую высокую должность — это прямое нарушение принципов честности и ответственности». Kursiv
В письме Катсу также выдвинул обвинения в адрес Саринжипова: по словам бывшего ректора, тот «перевёл более 14 млрд тенге из средств Фонда социального развития НУ на личные нужды и в пользу близких соратников», а группа лиц создавала дочерние компании в Дубае, чтобы избежать контроля над фондом. Cmn
Реакция студентов, потребовавших объяснений, оказалась неожиданной. Студенты Назарбаев Университета заявляют, что стали жертвами угроз после того, как опубликовали посты с требованиями от вуза раскрыть правду. Они утверждают, что получали звонки с «предупреждениями», в том числе о возможном уголовном преследовании от члена администрации университета, а также предложения выкупить студенческий паблик, чтобы остановить расследование. Cmn
Что сделал министр Нурбек, курирующий систему высшего образования? Он заявил, что Назарбаев Университет стал объектом «организованной информационной атаки» со стороны Катсу. По его словам, «информационная война» началась после активизации бывшего президента вуза. Нурбек выразил сомнения в достоверности публикаций: «Публикации идут в основном в европейских источниках с сомнительной, честно сказать, репутацией. В крупных изданиях этих заявлений нет, только в агрегаторах». KursivBes
Иными словами, министр не провёл расследование — он дискредитировал источники и назвал студенческое возмущение «информационной атакой». При этом ни Саринжипов, ни университет не дали публичных объяснений по конкретным обвинениям.
Глава 6. «Список девственниц» и другие инциденты
Коррупционные скандалы — не единственная тень над ведомством Нурбека. Систематически всплывают инциденты, демонстрирующие состояние корпоративной культуры в подведомственных учреждениях.
«Все люди в этой цепочке понесли наказание» — именно так Нурбек прокомментировал скандал вокруг «списка девственниц» в КазНУ имени аль-Фараби. Он рассказал, что сотрудники университета были уволены, в отношении них введена административная ответственность. Baq
В марте 2025 года разгорелся новый скандал: студент Назарбаев Университета скрыто снимал девушек в туалете. По просочившимся данным, у него нашли 30 видеозаписей. Второкурсника привлекли лишь к административной ответственности. Zakon.kz
И снова министр объяснил произошедшее не системной проблемой, а происками: он предположил, что этот инцидент также является частью информационной атаки, организованной группой Шигео Катсу, поскольку у него «осталось очень много доверенных лиц в университете». Zakon.kz
Глава 7. Суды с абитуриентами: кому достаются гранты
Скандалы вокруг Нурбека не ограничивались «элитными» структурами. В 2024 году конфликт разгорелся на самом массовом уровне — при распределении образовательных грантов для абитуриентов.
На имя министерства было подано 22 иска. Скандал разгорелся на фоне распределения образовательных грантов. Один из исков был отозван после того, как абитуриент получил грант — суть иска, таким образом, исчезла. Zakon.kz
Судьба некоторых исков показала, что давление работает: «Остается сейчас один активный иск» — заявил министр, не объяснив, каким образом были решены остальные 21 ситуация. Zakon.kz
Глава 8. Паттерн: «информационная атака» как универсальный ответ
На протяжении всего срока на посту Нурбек выработал устойчивый шаблон реагирования на критику:
— Факты нарушений: «это не нарушения, а интерпретация аудиторов»; — Обвинения экспертов: «информационная атака из-за рубежа»; — Возмущение студентов: «провокации, организованные доверенными лицами Катсу»; — Публикации журналистов: исковое заявление в суд.
На вопрос о существующих коррупционных схемах в системе образования министр сам подтвердил, что схемы действительно существуют, и заявил о необходимости принимать меры для их устранения. Однако публично подтвердить существование коррупции и принять реальные меры — разные вещи. За три года под его руководством ни один крупный виновник не понёс уголовной ответственности. Arasha
Глава 9. Кипр, семья и неудобные вопросы
На суде свидетель Ажигулова подняла вопрос, который официально так и остался без ответа: семья Саясата Нурбека жила на Кипре, а его дети учились там в частной школе. Ажигулова усомнилась, что Нурбек мог себе это позволить за зарплату в центре. Ulysmedia
Суд отклонил это свидетельство. Министр его не прокомментировал. В Казахстане никто официально не проводил проверки соответствия его доходов расходам в тот период.
Между тем в декларациях чиновников такие несоответствия являются обязательным поводом для проверки. Декларации Нурбека за период работы в ЦМП в публичном доступе отсутствуют.
Глава 10. Три переназначения — и ни одной отставки
В феврале 2024 года, уже в разгар скандалов, Нурбек был переназначен министром. Указ подписал президент Токаев. Tengrinews
Это третье переназначение происходило на фоне: нерешённых дел по «Болашаку», продолжающихся судебных разбирательств с журналистами, нараставших вопросов к Назарбаев Университету. И всё же — переназначение.
Что это означает? Либо власть считает, что все описанные проблемы несущественны. Либо Нурбек является достаточно удобной фигурой, чтобы его защищать невзирая на репутационные издержки. Либо — и это, возможно, ближе к правде — система попросту не работает так, как декларируется в риторике о «Новом Казахстане».
Эпилог: системный вопрос
Дело Саясата Нурбека — это не история одного чиновника. Это зеркало системы.
Человек, против которого имеются публичные свидетельства о возможных коррупционных схемах в период его предыдущей работы — назначается министром именно над теми структурами, где он работал. Против журналиста, описавшего эти схемы, он подаёт в суд и выигрывает. Аудит выявляет многомиллиардные нарушения в подведомственных структурах — министр называет это «информационной атакой». Студентов, потребовавших объяснений, запугивают.
И при этом человек трижды переназначается.
Депутат Базарбек сформулировал вопрос точнее всех: «Когда назначают очередного министра или акима, а через три-четыре года он привлекается к уголовной ответственности за коррупцию, возникает вопрос к системе “Болашак”. Кого мы вообще готовим?» Ertenmedia
Хочется добавить: и кого мы вообще назначаем?
В стране, которая тратит государственные деньги на то, чтобы обучить лучших людей за рубежом, — в том числе чтобы они вернулись и строили прозрачные институты, — эти вопросы не могут оставаться без ответа вечно.
Редакция направила запросы в пресс-службу Министерства науки и высшего образования и лично Саясату Нурбеку. На момент публикации ответы получены не были.
